​Мировой опыт: Как появились ночные мэры?

Международная федерация послов ночи, Клубная комиссия, Генеральное объединение ночи — чем вызван интерес к централизованному управлению ночной жизнью города во всём мире?

Элла Оверклеефт / фото: личный архив

Одной из наиболее запомнившихся фигур, выступавших на Московском урбанистическом форуме в этом году, стала Элла Оверклеефт из Амстердама. Эта молодая и энергичная девушка представляла очень необычную структуру в системе городского управления голландской столицей — ночную мэрию. Сама она — заместитель ночного мэра уже несколько лет. У российских медиа, оценивших необычное звучание её должности, Элла пользовалась бешеной популярностью — интервью следовали одно за другим. В действительности до того, чтобы стать полноценной частью мэрии, Элле и её коллегам ещё предстоит пройти долгий путь. Strelka Magazine разбирался с тем, откуда в городах по всему миру возникает интерес к отдельному управлению ночной жизнью.

Ночь в городе

Велоночь, Загреб, Хорватия / фото: Istockphoto.com
Шестая Московская Велоночь//2012 / фото: Велоночь / Facebook.com
Велоночь, Загреб, Хорватия / фото: Istockphoto.com

Переизобретение тёмного времени суток произошло совсем недавно — в 1990-е. В 1997 году в Берлине была организована первая «Ночь музеев». Теперь это международное событие, в которое вовлечены несколько тысяч городов по всему миру. Вскоре последовали и другие «ночи», к примеру «Ночь библиотек» и «Велоночь». Конечно, города начали существовать в круглосуточном режиме задолго до пресловутого 1997-го, когда в Германии догадались организовать культурный фестиваль, расширивший институционально приемлемые границы работы для муниципальных учреждений. Существенным здесь является то, что Берлин стал первым городом, в котором оказался разрушен привычный антагонизм дневного и ночного досуга. Поддержав идею мероприятия, переносившего привычный для светлого времени суток отдых на время, в которое ранее безраздельно властвовали ночные клубы, чиновники сделали важный шаг для трансформации статуса ночи. Как показал опыт, трансформация эта сулила очень большие выгоды.

Night Mayor of Amsterdam

Амстердам / фото: Istockphoto.com

За ярким названием скрывается не что иное, как некоммерческая неправительственная организация. Основанная в 2003 году, она на протяжении 13 лет занимается разрешением конфликтов, неизбежно возникающих в ходе ночного отдыха, и лоббированием интересов организаций, участвующих в ночной жизни Амстердама. Для мэрии города Night Mayor of Amsterdam выступают в качестве экспертов и советников, лучше других знающих всех людей, вовлечённых в это измерение городской жизни, а также понимающих проблемы и сложности работы последних. Ночной мэр Амстердама, пожалуй, самый популярный и известный из целой плеяды профессионалов по всему миру, скрывающихся за этим названием. Это несмотря на то, что появился он почти на тридцать лет позже первого ночного мэра — из Роттердама.

Площадь Дам, Амстердам / фото: Istockphoto.com

Элла Оверклеефт во время своих выступлений любит приводить пример, демонстрирующий значимость ночной жизни для города. Она задаёт аудитории простой вопрос: «Скажите, сколько из вас познакомились со своим партнёром или друзьями на вечеринке, концерте или в клубе? А сколько из вас сделали то же самое в магазине или банковском отделении?» Пример действительно очень нагляден и убедителен для зала. Ночная жизнь города — это веселье, общение, расширение круга знакомств. То многое, что составляет качество жизни горожан и формирует образ города для его гостей, готовых отдать праздным вечерам больше времени и ресурсов, чем почти любой житель. Так и получается, что ночная экономика оказывается тесно связана с городским брендом и его туристической привлекательностью. И вульгарное её понимание как средств, потраченных на выпивку и музыку молодёжью, было бессмысленным барьером на пути успешной интеграции в систему городского управления. Там, где клубы, там и музыка, молодёжная и современная культура. Городская мода, дизайнеры одежды, ювелиры нуждаются в существовании пространств, где люди могут экспериментировать со своим образом. Шаг за шагом в тенях вырисовываются фигуры многих тысяч людей, для которых живой ночной город не блажь и не прихоть, а необходимость и основа продуктивной работы. Именно этих профессионалов и их интересы представляют перед чиновниками Элла и её начальник Мирик Милан. Они, как и многие другие ночные мэры в Нидерландах, — а их уже несколько десятков! — объединены общим клубным прошлым.

Причины возникновения позиции

Electric Run, Амстердам / фото: Istockphoto.com

Именно клубная ночная жизнь в Нидерландах стала страдать от разнообразных усилий чиновников около 15 лет назад. Стали возникать новые ограничения по времени работы ночных заведений, регламентировались границы дозволенного досуга. Чиновники действовали от лица избирателей и зачастую плохо понимали, что принимаемые ими решения ухудшают положение и жителей, и владельцев заведений. Выбрав звучное наименование для своей деятельности, Мирик Милан, таким образом, впервые стал ночным мэром Амстердама 13 лет назад. Не будучи лицом выборным или официальным, он действовал как гражданин, которому было небезразлично процветание ночных клубов и ночного досуга в целом. Опыт работы в клубной отрасли и организации мероприятий давал уверенность в собственных силах. Постепенное движение в сторону формализации и институционализации ночного мэрства стало происходить несколько лет назад, и неспроста. Здесь необходимо обратиться к цифрам.

Ночь больших денег

Фестиваль Света, Берлин / фото: Istockphoto.com

Оценочный оборот ночной индустрии в Великобритании превышает 70 миллиардов фунтов стерлингов в год. На небольших городских музыкальных площадках в Великобритании трудоустроено около 110 тысяч человек, бюджету они зарабатывают более двух миллиардов фунтов в год. На концерты в Лондон стекается почти 7 миллионов людей, из которых около половины — туристы.

Более 20 процентов в экономике Берлина составляет сфера культуры и творческих индустрий. Конечно, ночная жизнь из этих 20 процентов занимает лишь часть, но и эта часть гарантирует десятки тысяч рабочих мест и многие миллиарды евро доходов бюджета. В одном только Париже у 230 тысяч жителей работа продолжается с полуночи до 5 утра, а в экономику ночной культуры вовлечены более 80 тысяч человек. Всё это приносит городу около 1,4 миллиарда евро в год.

Ночь в музее, Берлин / фото: laif/Vostock-photo

Уже упоминавшийся Берлин доказал, что разумное управление, а до какой-то поры и простое невмешательство в ночную жизнь способно обеспечить платформу для городского развития в критических условиях. В такой ситуации муниципалитет при минимальных вложениях может получить значительный положительный эффект: развитие туризма, культурную экспансию, рост занятости в третичном секторе экономики.

Глобальные изменения образа жизни

Третьяковка на Крымском Валу 2 / фото: Ночь в Музее / Facebook.com
Третьяковка в Лаврушинском преулке / фото: Facebook.com
Третьяковка на Крымском Валу 2 / фото: Ночь в Музее / Facebook.com

Тут нельзя сбрасывать со счетов и множество глобальных трендов, с которыми столкнулись города современности: развитие сферы услуг, высвобождение времени у горожан, смена ритма жизни, всё возрастающая потребность получить товар или услугу «здесь и сейчас», размытие возрастных границ. Если подводить под всем этим черту, то сфера развлечений пришла в города всерьёз и надолго, но оценена по достоинству только частично. Набившая оскомину «экономика развлечений» нуждается в адекватном управлении, суть которого, однако, никому не известна. Бюрократы ничего не понимают в ночной жизни, а представителям ночной жизни до последнего времени дорога в эшелоны власти была закрыта. К разрешению этой ситуации в один момент и приступили различные организации по всему миру.

Ночной мэр как избираемая должность?

По этой причине ночных мэров не стоит воспринимать в качестве проходящего модного явления. Внутри этих некоммерческих негосударственных структур скрываются пионеры, прокладывающие тернистую дорогу для обретения взаимопонимания между чиновниками и «тусовщиками». Поначалу их, конечно, не воспринимали всерьёз — возникло довольно понятное отторжение со стороны чиновников. Однако когда Амстердаму, как и многим другим городам Европы, пришлось на себе ощутить негативные эффекты упадка ночной жизни: массовое закрытие клубов, перемещение молодёжных центров притяжения в новые регионы, то стало ясно — надо сотрудничать. Тут-то опыт и глубокая погружённость ночных мэров в клубную жизнь пригодились в наибольшей степени. Через них начался процесс коммуникации между владельцами ночных бизнесов, чиновниками и местными жителями.

«Ночной мэр» Амстердама Мирик Милан / фото: Profusion Stock/Vostock-photo

Сейчас в международном пространстве существует по крайней мере несколько десятков городов, уже начавших медленный процесс изменения системы городского управления, учитывающий «ночной сдвиг». В Международную федерацию послов ночи (International Night Ambassadors Federation) входит несколько десятков городов. Большинство, правда, представляют Нидерланды. Также в федерации есть города Германии, Швейцарии, Бельгии, Великобритании, США и некоторых других стран. Ночные мэры могут работать в разных конфигурациях. В Амстердаме, к примеру, у ночной мэрии существует ряд экспертов-супервайзеров, способных проконсультировать, скажем, по юридическим вопросам и самого ночного мэра. В Лондоне несколько лет назад был собран компактный экспертный совет The Music Venue Taskforce, состоящий из представителей планировочных и муниципальных организаций, а также бизнесменов, вовлечённых в ночную жизнь. Задачей совета стало определение того, что происходит с небольшими музыкальными клубами в британской столице, с чем связано их повальное закрытие (это, к примеру, и The Marquee Club), а также какую роль те играли в городской экономике.

Собственно именно консультативная и экспертная роль пока поручается ночным мэрам мэрами дневными. Они отвечают на следующие вопросы: почему закрываются клубы, стоит ли разрешить клубам закрываться позже, чем в три утра, как связаны ночные клубы и преступность в районе их расположения, какими способами можно улучшить безопасность для горожан? На позиции независимых консультантов ночным мэрам удаётся также лоббировать интересы своих подопечных: менять режим работы клубов, выдавать лицензии на круглосуточную работу, ратовать за упрощение лицензирования. В Амстердаме надеются, что после следующих выборов ночной мэр перестанет быть самоназванием НКО, а станет настоящей должностью в аппарате мэрии. Подобного развития событий, пожалуй, хотели бы и в остальных городах. Как-никак глобальные города немыслимы работающими с 9 утра до 5 вечера, а международную конкуренцию за молодёжь не выиграть, если единственное, чем славен ваш город, — могильная тишина выходного дня в красивой исторической обёртке.

В начавшейся гонке среди городов, желающих сделать из ночи столь же понятную и управляемую часть суток, как и день, выделяется несколько примеров.

Берлин, Германия

Фото: Gia Vasilevska / Flickr.com

Мекка европейской электронной музыки. Город, в котором располагается клуб «Бергхайн», чьё название стало нарицательным для поклонников техно по всему миру. Один из самых желанных молодёжных центров последних десятилетий те же последние десятилетия страдает из-за постоянных битв за помещения клубов. Растущая стоимость недвижимости — проблема не только для жителей, но и для владельцев клубов и концертных площадок. С 2000 года в городе действует Клубная комиссия (Clubcomission), объединившая владельцев соответствующих учреждений в сеть, которая способна оказать экспертную поддержку, лоббировать интересы сектора, в том числе через развитую систему постоянно действующих рабочих групп. Членами комиссии стали представители более чем 170 клубов по всему городу. Основная задача организации — поддержка и развитие ночной культуры в Берлине. Особый интерес представляет развитая система работы с городской администрацией. Комиссия подготавливает материалы о преимуществах, которые несут ночные клубы для города, оповещает о рискованных градостроительных решениях, участвует в десятилетнем мастер-плане по развитию сектора ночных сервисов. Очень схожая платформа в Берлине объединяет и музыкальный сектор — Berlin Music Comission. Организация ведёт свою историю с 2007 года и также предназначена для объединения лейблов, звукозаписывающих компаний, студий, концертных площадок в эпоху повальной дигитализации. Как и Клубная, Музыкальная комиссия проводит активную лоббистскую деятельность, занимается коучингом и консультированием представителей индустрии, интегрирует и знакомит между собой новичков в бизнесе, сводит артистов с менеджерами, лейблами и экспертами.

Париж, Франция

Фото: Roman Königshofer / Flickr.com

Владельцы ночных заведений Парижа, столкнувшиеся со знакомыми проблемами (строгие ограничения режима работы, высокие ставки аренды и так далее), в 2010 году сформировали Генеральное объединение ночи (États Généraux de la Nuit). Впоследствии эта организация трансформировалась в Совет ночи (Conseil parisien de la Nuit), а к 2014 году была выделена должность ночного советника (Night Advisor). Ответственность, круг задач и коммуникация с официальными должностными лицами примерно те же, что и у ночного мэра Амстердама. Но должность главы совета в Париже возложена на первого заместителя мэра, что, конечно, должно значительно сократить дистанцию между официальными и неофициальными организациями, вовлечёнными в управление ночной экономикой и её функционирование. В совет входят представители мэрии, префектуры, полицейского управления, НКО, профессиональных организаций, планировочных институтов, экспертного сообщества. Парижский ночной совет собирается дважды в год.

Также специфична для Парижа форма организации, взявшей на себя управление ночным шумом. Именующие себя клоунами ночи (Les Pierrots de la Nuit) молодые люди выступают медиаторами между всеми вовлечёнными сторонами, готовят и распространяют информационные материалы в форме постеров, стикеров и даже подставок под пиво о рекомендуемых нормах поведения для тусовщиков. Наконец, регулярно выходят на наиболее оживлённые улицы и в артистической и перформативной форме напоминают о том, что и в веселье не стоит мешать друг другу.

Лондон, Великобритания

Фото: larzor / Flickr.com

Планы по началу работы с ночной городской жизнью в Лондоне появились ещё во времена Бориса Джонсона, управлявшего столицей с 2008 по 2016 год. Утративший за последние десять лет около трети музыкальных площадок, Лондон опасался за будущее своей музыкальной индустрии, оценённой примерно в 5 миллиардов долларов. В 2014 году в столице появился независимый Фонд концертных площадок (Music Venues Trust), взявший под свою опеку независимые музыкальные площадки, через которые многие выбились на мировую арену и стали легендарными командами. Этот же фонд, существующий лишь на деньги своих членов, чуть позже рекомендовал мэру Лондона провести крупномасштабный анализ и оценку ситуации с ночной экономикой и жизнью города. Эти рекомендации стали претворяться в жизнь в марте 2016 года, когда была образована Ночная комиссия (Night Time Comission), чьей основной задачей стало представление мэрии свода рекомендаций о развитии ночного Лондона. Однако первый в истории Лондона ночной мэр появился даже раньше завершения её работы с подачи новоизбранного мэра дневного, социалиста Садика Хана. Интересно здесь также то, что, в отличие от Нидерландов, где ночные мэры появились автономно от желаний официальных чиновников, в Лондоне для этого приходится начинать движение сверху вниз.

Свои шаги по развитию ночной жизни предпринимают десятки городов по всему миру. Часть из них продолжает вести сдержанную политику, ограничивающуюся информированием о правилах поведения ночью среди отдыхающих, некоторые, осознав для себя потенциальную выгоду, начали систематическую поддержку клубов и концертных площадок. В некоторых городах, однако, всё ещё продолжается бессмысленный консервативный тренд на ограничение работы баров и ресторанов, максимальное «успокоение» городской ночи. К сожалению, печальную компанию Сиднею и Вене в последнее время стала в этом отношении также составлять и Москва. И если ещё недавно казалось, что ночная жизнь в городе развивается относительно благополучно, то ряд резонансных событий последних недель: ограничение режима работы кафе на Патриарших прудах, отмена фестиваля Outline, закрытие «Второго дыхания» — настраивает на не самый весёлый лад. Кажется, что риторический вопрос Эллы Оверклеефт о том, нужен ли ночной мэр для Москвы (конечно же, нужен!), становится всё актуальнее. Беда в том, что следующий за ним: «А возможно ли это в Москве в текущих условиях?» — заставляет задуматься о необходимых предпосылках для продуктивной работы ночного мэра. Складывается ощущение, что в этом направлении российским городам предстоит ещё очень долгая дорога.

Текст: Александр Акишин

Фотография обложки: Ночь в музее, Берлин / epa/Vostock-photo