Словарный запас: ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

Как появились известные нью-йоркские ступенчатые небоскрёбы.

ЧТО НАПИСАНО В СЛОВАРЕ

Градостроительный регламент — совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны. (Словарь бизнес-терминов)

ЧТО ГОВОРЯТ ЭКСПЕРТЫ

Антон Иванов, архитектор, руководитель проектов КБ «Стрелка»

Градостроительный регламент определяет, как будут использоваться городские территории. Он используется в Правилах землепользования и застройки (ПЗЗ. — Прим. ред.) и устанавливает ограничения и параметры застройки, например этажность и плотность.

Основной закон, который определяет регламент, — это Градостроительный кодекс Российской Федерации. Благодаря ему в пределах границ соответствующей территориальной зоны устанавливаются виды земельных участков и решается, что может находиться над и под их поверхностью, что можно использовать в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Также градостроительный регламент определяет параметры разрешённого строительства и предельные размеры земельных участков.

Смысл применения различных регламентов по зонированию территорий в разных странах остаётся одним и тем же — это правовой инструмент развития города. Один из выдающихся примеров — панорама Манхэттена. В 1916 году было принято решение не ограничивать высоту зданий бурно растущего города, а регулировать их форму, что позволило солнцу попадать на улицы Нью-Йорка независимо от высоты небоскрёба. Такой подход родил узнаваемую архитектуру нью-йоркских ступенчатых небоскрёбов.

Мария Сафарова, доцент Высшей школы урбанистики НИУ ВШЭ

Действие градостроительного регламента в равной мере распространяется на все земельные участки, которые располагаются в границах одной территориальной зоны. Как формируется территориальная зона? Для этого анализируют существующее землепользование и генеральный план: какие перспективы развития, какое будущее город видит на каждой территории. Но это не значит, что территориальные зоны ПЗЗ должны совпадать с функциональными зонами генерального плана. Наоборот, они должны отличаться и ориентироваться на готовность территорий к преобразованиям. Какие есть проблемные участки улично-дорожной сети, в каком состоянии инженерные коммуникации и как наилучшим способом провести модернизацию транспортной инфраструктуры в соответствии с генеральным планом — вопросы, которые необходимо ставить.Также важно понимать, как эффективно использовать промышленные территории и предприятия. Например, готовы ли они к преобразованиям, если таковые предусмотрены генеральным планом, или изменение деятельности предприятий причинит вред, так как там работают люди. Таким образом, происходит поиск компромисса: назначают территориальную зону и состав градостроительного регламента, которые со временем будут меняться. Это непростая задача: чтобы очертить эти зоны, разрабатывается концепция градостроительного зонирования, а потом уже она трансформируется в карту и регламенты территориальных зон. Для разных городов градостроительный регламент одних и тех же зон отличается. В городах могут быть общие позиции по видам разрешённого использования, например в общественно-деловой зоне: для кафе, магазинов и офисов. В это же время предельные параметры градостроительного регламента, такие как максимальный размер участка, этажность, процент озеленения, требования к фасадам, будут разными. Например, предельная этажность общественной деловой зоны в городе с небольшой численностью населения может составлять 7 этажей, а в крупном городе доходить до 25, как в Красноярске. Что касается зон многоэтажной застройки, то для небольшого города предельная этажность будет около 5 этажей, для крупного — 20 этажей, как в Казани. Процент озеленения территорий будет выше к окраинам города. Требования к фасадам могут отличаться по цвету, материалам стен, декоративным элементам и зависят от архитектурного облика конкретной территории определённого города. Таким образом, все эти позиции индивидуальны для каждого города и будут отличаться от того, что это за место, какова его история, морфология.

ПРИМЕРЫ УПОТРЕБЛЕНИЯ

ТАК ГОВОРИТЬ ПРАВИЛЬНО

Были проведены публичные слушания, чтобы сменить условно разрешённое использование территориальных зон в соответствии с градостроительными регламентами. (Антон Иванов)

ТАК ГОВОРИТЬ НЕПРАВИЛЬНО

Градостроительный регламент здания позволил повысить его этажность вдвое. (Пояснение: градостроительный регламент устанавливается для территориальных зон, а не для конкретных зданий.) (Антон Иванов)

Текст: Александра Сивцова